2021年12月，省委第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安陽(yáng)發(fā)現(xiàn)，廢舊機(jī)動(dòng)車正規(guī)回收拆解定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管不到位，非法回收拆解整治行動(dòng)流于形式，回收拆解行業(yè)無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。

一、基本情況

督察組實(shí)地走訪殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)、湯陰縣、安陽(yáng)縣、林州市等地20多家再生資源回收企業(yè)和收購(gòu)站點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，部分報(bào)廢機(jī)動(dòng)車正規(guī)回收拆解定點(diǎn)企業(yè)違法露天拆解作業(yè)，一些安鋼廢鋼回收基地（庫(kù)）、廢舊鋼鐵回收站點(diǎn)和廢品回收站點(diǎn)存在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解現(xiàn)象。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解切割過(guò)程中大量揮發(fā)性有機(jī)物等污染物直接排放，并產(chǎn)生廢油、廢鉛酸蓄電池、廢制冷劑等十余類危險(xiǎn)廢物以及廢玻璃、海綿等固體廢物，造成大氣和土壤污染嚴(yán)重，帶來(lái)極大環(huán)境安全隱患。

二、主要問(wèn)題

（一）正規(guī)回收拆解定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管不到位

生態(tài)環(huán)境部頒布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 348－2007）要求，禁止露天拆解、破碎報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。安陽(yáng)市鑫洲汽車報(bào)廢回收有限公司是經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)備案的報(bào)廢汽車回收拆解定點(diǎn)企業(yè)，督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，該公司正在進(jìn)行露天粗放拆解作業(yè)，切割現(xiàn)場(chǎng)青煙彌漫、氣味刺鼻，大量揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放，拆解過(guò)程產(chǎn)生的廢機(jī)油未規(guī)范收集，油污遍地，拆解場(chǎng)地隨意傾倒丟棄各類拆解廢物。廢制冷劑等物質(zhì)沒(méi)有按危險(xiǎn)廢物收集處置，直接逸散大氣環(huán)境。地面積塵積灰深厚，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

圖片1 安陽(yáng)市鑫洲汽車報(bào)廢回收有限公司露天粗放拆解作業(yè)

（二）非法回收拆解整治行動(dòng)流于形式

商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等七部委公布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令[2020]2號(hào)）要求，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)。安陽(yáng)市自2019年以來(lái)，開展了多輪報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解整治行動(dòng)，但收效甚微。本次督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，殷都區(qū)13家、湯陰縣5家、林州市3家再生資源回收站點(diǎn)，都不同程度存在非法拆解廢舊機(jī)動(dòng)車或露天切割廢舊鋼材行為。如殷都區(qū)億源管業(yè)有限公司無(wú)任何污染防治設(shè)施，廢機(jī)油混雜污水橫流，機(jī)動(dòng)車拆解廢物露天堆放；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)胡勇街紅軍廢品收購(gòu)站、勝利廢舊金屬回收站現(xiàn)場(chǎng)大量揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放，拆解場(chǎng)地隨意傾倒丟棄各類拆解廢物；林州市臨淇鎮(zhèn)李家寨村無(wú)名廢品收購(gòu)站對(duì)拆解過(guò)程產(chǎn)生的含油固體廢物直接在拆解場(chǎng)地內(nèi)露天焚燒，環(huán)境污染嚴(yán)重；殷都區(qū)倫掌鎮(zhèn)林青線沿線多家無(wú)名廢舊鋼鐵回收站存在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解和廢舊鋼材露天切割作業(yè)現(xiàn)象，院內(nèi)各類拆解廢物隨意傾倒堆存，環(huán)境臟亂差。這些非法拆解站點(diǎn)產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物均沒(méi)有任何臺(tái)賬記錄，全部非法處置轉(zhuǎn)移，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。本次督察期間檢查發(fā)現(xiàn)，北關(guān)區(qū)安陽(yáng)市物資回收總公司院內(nèi)存在露天切割電焊廢舊鋼材作業(yè)，廢機(jī)油桶等危廢亂堆亂放，地面環(huán)境臟亂差，還有7臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械均未檢測(cè)上牌；安陽(yáng)縣安姚路浙商中拓安陽(yáng)廢鋼庫(kù)，院內(nèi)地面積灰積塵嚴(yán)重，油污遍地，存在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解和廢舊鋼材露天切割作業(yè)現(xiàn)象，無(wú)組織排放嚴(yán)重；銅冶鎮(zhèn)東積善村有多家廢舊鋼鐵回收站點(diǎn)，存在非法拆解廢舊機(jī)動(dòng)車以及露天切割現(xiàn)象。

圖片2億源管業(yè)有限公司油污遍地

圖片3李家寨村無(wú)名廢品收購(gòu)站露天焚燒

圖片4宜溝鎮(zhèn)胡勇街紅軍廢品收購(gòu)站和勝利廢舊金屬回收站露天拆解作業(yè)

（三）履職不力導(dǎo)致再生資源回收行業(yè)無(wú)序發(fā)展

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2011】49號(hào)）要求，抓好重點(diǎn)廢舊商品回收，加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理。安陽(yáng)市商務(wù)等行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)建立再生資源回收體系思想認(rèn)識(shí)不足，政策落實(shí)不到位，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，日常監(jiān)管弱化甚至缺失，導(dǎo)致安陽(yáng)市再生資源回收行業(yè)亂象叢生，特別是非法回收站點(diǎn)管理混亂、底數(shù)不清，非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車以及露天切割廢舊鋼材現(xiàn)象屢禁不止，成為“藏污納垢”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、原因分析

安陽(yáng)市商務(wù)等行業(yè)監(jiān)管部門未依法履職，監(jiān)督檢查不嚴(yán)不實(shí)，主動(dòng)作為不夠，動(dòng)真碰硬不夠。殷都區(qū)、林州市、北關(guān)區(qū)、湯陰縣、安陽(yáng)縣黨委政府及相關(guān)部門屬地管理責(zé)任履行不到位，機(jī)動(dòng)車非法拆解長(zhǎng)效管控機(jī)制未建立，國(guó)家相關(guān)政策未落實(shí)落細(xì)，存在失職失責(zé)問(wèn)題。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。